Минпромторг будет активно поддерживать создание индустриальных парков и кластеров для развития среднего бизнеса

Минпромторг разрабатывает специальную подпрограмму «Индустриальные парки» в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров на круглом столе «От индустриального парка к промышленному кластеру», говорится в сообщении министерства.

В рамках реализации госпрограмм Минпромторг поддерживает создание большого количества кластеров по целому ряду подведомственных отраслей, в том числе в легкой промышленности и индустрии детских товаров, фармацевтике и медицине, говорится в сообщении министерства. Всего свыше 20 кластеров. Начинают формироваться кластеры и по новым направлениям — например, в сфере производства композитов в Центральном федеральном округе.

В частности, прорабатывается возможность софинансирования затрат на инженерную подготовку, индустриальных парков. Денис Мантуров напомнил, что в следующем году мы запускаем программу субсидирования по кредитам на новые высокопроизводительные проекты. В рамках этой программы на основе заявок сформируем реестр наиболее привлекательных проектов, которым будут оказана поддержка. Речь идет о гринфилд-проектах, которые в большинстве случаев как раз и являются резидентами индустриальных парков. Банки кредитуют их крайне неохотно и под запредельно высокие проценты, что тормозит процесс инновационного развития в промышленности.

«Настоятельно стоит вопрос и о введении института налоговых каникул для новых высокопроизводительных проектов. Мы должны рассмотреть возможность предоставить регионам более широкие полномочия по налоговому маневру для новых инвестпроектов: будь то налог на прибыль, на имущество или земельный налог. Надеюсь, впоследствии и на федеральном, и региональном уровне будут приняты соответствующие решения.

Важнейшим фактором, оказывающим большое влияние на динамику инвестиций в промышленность и обновление мощностей, является доступность производственной инфраструктуры — электроэнергии, коммуникаций, инженерии.

Это особенно важно для среднего и малого бизнеса. Они, как правило, используют производственную инфраструктуру, оставшуюся с советских времен, потенциал которой исчерпан. Все, что можно было перестроить и использовать для целей нового производства, уже задействовано. Производственные площадки, которые сейчас не действуют, имеют высокий материальный и моральный износ. И создавать на них новые производства экономически нецелесообразно.

«Кроме того, затраты на эксплуатацию устаревшей инфраструктуры значительно выше, чем в Азии и промышленно развитых странах. А завышенные затраты "на подключение", приводят к тому, что стоимость строительства нового завода в "гринфилде" в России в два-три раза выше, чем даже в странах ЕС. Таким образом, важнейшей задачей сегодняшнего дня является формирование в регионах новой производственной инфраструктуры, конкурентоспособной по стоимости, современной и доступной для среднего бизнеса», — отметил министр.

Однако кризис 2008 года и замедление роста мировой экономики привело к резкому сокращению инвестиций в новые производства. Если не учитывать крупнейшие корпорации и инвестиции государства, то можно говорить не о сокращении, а об остановке инвестиции в промышленность. Со своей стороны Минпромторг прорабатывает возможность разработки программы софинансирования затрат на инженерную подготовку промплощадок, то есть индустриальных парков в рамках госпрограммы «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности». Однако обязательным условием ее эффективной реализации является участие самих индустриальных парков, субъектов федерации и институтов развития.

Но главным инструментом поддержки, полагает Денис Мантуров, здесь должно стать уменьшение налогооблагаемой базы при финансировании капитальных вложений. Это позволило бы значительно увеличить темпы роста инвестиций и в целом повысить конкурентоспособность промышленности. Третьей предпосылкой развития высокотехнологичных производств является научно-технический задел и механизмы его внедрения. «Должен сказать, — добавил министр, — что за последние годы государство выделяло огромные средства на научные исследования и опытно-конструкторские работы. И сейчас у нас проблема не с их недостатком, а с внедрением. Здесь мы, во-первых, обеспечиваем передачу бизнесу прав на безвозмездное использование результатов инновационной деятельности, которые созданы за счет бюджетных средств. Другая масштабная задача — развитие инжинирингового направления. Инжиниринговые услуги крайне необходимы для резидентов индустриальных парков. Они востребованы как на этапе создания производственной инфраструктуры, так и при подготовке запуска новых видов продукции. Кроме того, инжиниринговые центры помогут организовать производственные процессы с учетом жизненного цикла продукта, что является наиболее прогрессивной моделью построения бизнеса».

Наконец для эффективного старта новых производств необходимо организовать рынки сбыта. Существенную помощь в этом направлении может оказать встраивание в единые производственные цепочки, которые формируют промышленные кластеры.