Михаил Басков: «Ситуация в отрасли ещё более усугубилась в условиях пандемии коронавируса»

ИА «РИА Мода» публикует выступление заместителя председателя РОСПРОФПРОМ Михаила Баскова на заседании круглого стола, посвящённого вопросам поддержки предприятий лёгкой промышленности, сохранения кадрового потенциала и занятости работников, который состоялся в Государственной Думе 2 февраля 2021 года.

Михаил Басков: «За время, прошедшее после круглого стола в Государственной Думе (29 мая 2019 года - Прим. ред.), социально-экономическая ситуация в швейной отрасли ещё более усугубилась в условиях распространения пандемии коронавируса. Это связано, прежде всего, с внешними факторами, экономическим спадом в стране, снижением уровня жизни и покупательской способности населения, а также созданием делового климата, не позволяющего предприятиям отрасли на равных конкурировать с зарубежными производителями.

Теперь некоторые цифры:

Падение объёмов производства на предприятиях в натуральных показателях до 35–40% во втором полугодии 2020 года привело к вынужденным простоям, переходу на режим нового рабочего времени. В результате обязательной выплаты налогов, кредитов, аренды и других платежей, при условии сохранения заработной платы и численности работников, предприятия потеряли большую часть доходов и даже оказались в убыточном состоянии. Появилась задолженность по налогам в бюджет всех уровней и страховых взносов.

В наиболее тяжёлом финансово-экономическом положении оказались средние по численности персонала – от 250 человек до тысячи – узкопрофильные предприятия, выпускающие высокотехнологичную конкурентноспособную продукцию и формирующие в своей ассортиментной группе от 45 до 70% объёмов продаж на потребительском рынке, находящиеся на общей системе налогообложения.

В то же время эти предприятия несут самую большую финансовую нагрузку. Доля налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации составляет порядка 38–40% выручки. На фонд оплаты труда с начислениями приходится до 40%, и оставшихся средств не хватает для стабильной деятельности и стабильности производства.

Это не могло не отразиться негативно на социальном положении работников. В швейной отрасли средняя заработная плата снизилась в октябре 2020-го до 19 125 рублей против 24 288 рублей в 2019 году, более чем на 18%.

Возросла текучесть кадров, работники увольняются по собственному желанию, в том числе и в связи с введением ограничительных мер в субъектах Российской Федерации, закрытием детских садов, переводом детей школьного возраста на дистанционное обучение.

Такая ситуация сложилась на ведущих предприятиях, таких как ЗАО «Александрия», акционерное общество «Сударь» и ряде других швейных предприятий, а также в кожевенно-обувной отрасли. За девять месяцев 2020 года на этих предприятиях количество промышленно-производственного персонала снизилось от 15 до 20%.

Если за 2019 год в целом по лёгкой промышленности численность работников сократилась на 11,6 тысяч человек, то за 2020-й высвобождение работников только в швейной и обувной отраслях составит до 25 тысяч человек. Это вызывает угрозу невосполнимой потери квалифицированных кадров и может привести к уничтожению высокотехнологичных производств, полной утрате позиций отечественных производителей на внутреннем рынке.

Учитывая социально-значимый контингент работников, среди которых примерно 80% составляют женщины, в том числе многодетные, малообеспеченные, одинокие мамы, снижение жизненного уровня и потеря работы и без того уязвимых слоев населения приводят к напряжению в коллективах и в обществе в целом.

Лёгкая промышленность не вошла в перечень наиболее пострадавших в результате COVID-19 отраслей экономики и без поддержки государства не в состоянии справиться с создавшимися трудностями.

Нужно сказать, что, к сожалению, предприятия отрасли, несмотря на многочисленные обращения со стороны объединения работодателей, нашего профсоюза, Федерации независимых профсоюзов России, федеральных органов власти, правительства Российской Федерации, не получают поддержки со стороны Минфина и Минэконом России.

Особенно хотелось бы отметить, что ситуация не меняется, несмотря на поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в адрес правительства решить вопрос отнесения отдельных отраслей легпрома к числу наиболее пострадавших и настройки системы налогообложения в лёгкой промышленности. Видимо, эти ведомства, исходя из фискальных целей, ориентируются только на показатели в целом по отрасли, не учитывая, что лёгкая промышленность крайне дифференцирована, включает в себя 16 подотраслей – сейчас мало кто это помнит, 70 крупных предприятий, более 20 тысяч организаций малого и среднего бизнеса. Финансовое положение у них разное в зависимости от того, выпускают они продукцию технического назначения или товары массового спроса на потребительский рынок. В целях преодоления кризисной ситуации, сохранения высокотехнологичных производственных мест, высококвалифицированных кадров Российский профсоюз работников промышленности обращается к депутатам Государственной Думы поддержать перед Правительством Российской Федерации принятие следующих решений в качестве неотложных мер:

• Первое. Списать задолженность перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами по итогам работы за 2020 год швейной и обувной отраслей как наиболее пострадавших в условиях резкого падения потребительского спроса, тем более усугублённого распространением новой коронавирусной инфекции.
• Второе. Предусмотреть введение налоговых каникул этим предприятиям, например, до стабилизации экономического положения при наличии по итогам производственной деятельности за 2020 год или снижении доходов более чем на 20–25%.

Мы понимаем, что принятие этих решений возможно только после продления правительством на текущий год мер поддержки экономики, предусмотренных в 2020 году. Но, по нашему мнению, нужно ускорять принятие таких решений.

Вопрос решения уровня налогообложения крайне важен не только в целях финансового оздоровления предприятий лёгкой промышленности, работающих на потребительский рынок, но и для стимулирования покупательского спроса. Известно, что крайне негативно сказались на потребительском рынке повышение в 2019 году ставки НДС до 20%, нестабильность курса валют, увеличение тарифов, сборов, что привело к повышению отпускных цен на продукцию от 8 до 15% в различных ассортиментных группах и снижению конкурентоспособности российских товаров по сравнению с импортными. Примеры: НДС Китая снижен до 12%, в Прибалтике составляет 10–12%, в Казахстане – 8%, в Киргизии предприятия не платят НДС, находясь на патентной системе налогообложения.

Мы же предлагаем установить ставку НДС в размере 10% на повседневную одежду и обувь во всех возрастных группах населения как на социально значимые товары по перечню, аналогично детскому ассортименту, предусмотренному в статье 164 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Решение этого вопроса имеет большую социальную значимость для исключения неравенства среди покупателей детских товаров для школьников старших классов. Дело в том, что сегодняшние дети вследствие акселерации по своим размерам не укладываются в ограничение ГОСТа, и родители вынуждены покупать более дорогие товары для взрослых. Это касается почти 10 миллионов подростков от 11 до 18 лет, или 45% школьников. В покупке более дешёвых товаров заинтересовано и старшее поколение: пенсионеры, ветераны, вынужденные порой из-за дороговизны в повседневной жизни носить рабочую одежду.

Потери бюджета в применении 10-процентной ставки НДС на одежду и обувь, исходя из расчётов на 2019 год, могут составить 13,2 млрд рублей, что сопоставимо или даже несколько меньше потерь в результате высвобождения кадров и выплаты пособий безработным при отсутствии мер государственной поддержки предприятиям отрасли.

Ещё раз обращаюсь к депутатам, комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракции «Единая Россия» выступить по данному поводу с законодательной инициативой.

В заключение хотелось бы отметить, что наш профсоюз считает целесообразным, чтобы Правительство Российской Федерации разработало государственную программу стабилизации деятельности и развития лёгкой промышленности на период до 2025 года в качестве национального проекта с чётко определёнными целями и задачами по импортозамещению продукции и соответствующему финансированию».